美国副总统与总统，2人是什么关系？是美国“二把手”吗？

美国副总统哈里斯和拜登是什么关系？

事实上，在美国的政治体系中，副总统哈里斯名义上是美国政府的二把手，事实上基本没有什么权利，只是在总统无法履职的时候，充当替代品，可以说是一个闲职，图有虚表，今天，铭戈就和大家聊一聊美国副总统的事情。

美国政坛上有一种比较奇怪的现象，副总统哈里斯甚至比不上国务卿布林肯忙，要知道，在美国的政治体系中，副总统排名要比国务卿布林肯排名靠前的多，但事实上，美国副总统哈里斯不仅仅在美国联邦政府影响力有限，甚至在世界上知名度都不太高，或许很多人都知道布林肯，但未必知道副总统哈里斯。

拜登和哈里斯

由于美国副总统哈里斯在美国联邦政府的地位尴尬，以至于有人调侃说美国副总统哈里斯，每天醒来的第一件事情，就是打电话给白宫，问总统拜登还活着没。如果拜登总统不行了，哈里斯就出门上班；如果拜登身体还可以履职，哈里斯就继续睡回笼觉。虽然说只是网友的调侃之言，却真实的反映出美国副总统在整个行政体系中的尴尬地位。

美国副总统的全称是美利坚合众国副总统，是美国总统的第一继承人，也就意味着，如果总统出缺，副总统才有出头之日，按照美国的政治体系来，如果在任美国总统任内死亡、辞职或者遭到国会弹劾，副总统将继任成为新一任总统。

副总统在美国宪法中的地位极其高，是联邦政府中唯二，需要通过选举产生的职位，另一个则是总统，不过，通常情况下，总统和副总统都属于一个党派，两人的政治立场基本一致，在选举过程中，两人可以形成优势互补，拜登和哈里斯当年击败特朗普其实就是两个人优势明显高于特朗普和他的伙伴。

按照美国宪法相关规定，美国副总统兼任参议院议长一职，由于参议院员和一共有100人，如果100位议员表决结果为平局时，身兼参议院议长的副总统就会投出关键性的一票，决定议会议案是否通过，但是在通常情况下，美国副总统在参议院不具有投票权，只是象征性的组织参议院的日常工作，如果民主党和共和党在参议院实力相差悬殊，副总统在投票中的关键一票，很大程度上根本就不会出现，现在，美国参议院民主党和共和党实力接近，哈里斯已经多次行使自己关键性一票的权利。

那么，美国副总统哈里斯跟总统拜登，到底是什么样的关系呢？

美国政坛极为特殊，美国副总统哈里斯只是拜登的替补，不直接享有行政权力，在美国联邦政府中，哈里斯的象征意义远大于其实际意义，在极少数的情况下，哈里斯仅仅作为拜登的代表来行使相关权力。

哈里斯和拜登之间的关系究竟是一个什么样的体现？要了解清楚这个问题，就必须要从美国的政治体制来下手，美国从建国之初就确立了三权分立的体制，经过200多年的发展，政治制度已经趋于稳定，短时间内不会有本质性的变化，在这样的政治制度下，国会享有立法权，联邦法院享有司法权，总统享有行政权。

三权分立示意图

美国权力划分体系中，总统是跟国会最高法院相并列的，不管是美国国会还是联邦法院，都是一个机构，他们根据美国宪法来享有各自的职权，这些权利是属于这些机构中的所有成员共享，唯独美国总统是一个人，他按照美国宪法，单独享有美国的最高行政权力，可谓是真正的集大权于身的人，作为美国这样的一个大国，一个人怎么能够治理好呢？所以，美国总统需要组建自己的行政团队，任命联邦政府中的主要官员，当然，需要通过参议院的同意才可以正式任命联邦政府中的主要官员，这其实就是人事权的一种互相制衡。

如果从这里来看，美国联邦政府中主要官员的职权其实并不是由宪法和人民赋予的，而是由美国总统赐予，由此导致美国联邦政府中的官员必须对总统为命是从，一切按照美国总统的指示来办事，而美国总统对这些官员拥有绝对的任免权，所以我们时常可以看到，美国联邦政府中的一些官员基本上不看政绩，很大程度上是靠和美国总统的关系来决定官位的大小。

显而易见，在这样的政治体系中，美国总统拥有至高无上的权利，而美国副总统基本上没有什么事，美国副总统并不是由总统来任命，但是他和美国总统基本上是一条战线上选举出来的人物，这也导致了美国副总统在美国联邦政府中所处的地位极为尴尬，名义上是二把手，事实上，还不如美国联邦政府中一个部长的职权大，那么，美国副总统哈里斯究竟有什么样的权利呢？

美国权力框架中，副总统其实只是总统一个替代品，国家事务对他基本上来说，没有什么可以做，按照美国宪法来看，只要总统身体健康，理论上，副总统和行政权力沾不上边，或许有人也发现，既然美国副总统不能和总统分享行政权，为什么美国副总统还要到处访问搞外交，这些权利又是从哪里来的呢？

美国总统一人独享行政权力，副总统作为总统的副手和替代品，在有些时候可以代行总统的一些职权，这些权利其实并不是由宪法和人民所赋予的，而是由美国总统赐予，他必须代表总统来行事，一言一行都必须根据总统的指示来办，如果副总统和总统的关系很好，那么，副总统相应被赋予的权力会多一些，如果两人的关系很僵化，那么，副总统很大程度上只是一个摆设，说白了，美国副总统有多少行政权力？决定权在总统究竟有多么大的意愿。

美国的创国元首们，再设置权利划分的时候，想到了更多的制衡手段，总统国会联邦法院三者相互制衡，相互制约，防止一家独大，其实，总统和副总统也是相互制衡。按照美国现行的制度来看，总统和副总统都是由选举产生，总统无法罢免副总统，也就是说，总统只能让副总统当摆设，却不能将他撤换。而反过来，副总统事实上拥有了罢免总统的权利，根据美国的现行制度来看，美国副总统兼任参议院议长一职，拥有关键性一票权利，而罢免总统则需要美国参众两院通过才可以，这样看来，美国副总统可以根据宪法拥有罢免总统程序上的权力，这样的政治制度的设立可以说是非常的精巧。

从这个角度来看，美国总统和副总统虽然说是一条战线上的伙伴，但是两者似乎又有一种竞争关系，总统独占行政大权，而副总统对总统有一定的监督权力，经过长时间的发展，这种政治体系已经完备，即便是美国副总统的权势再大，也无法撼动总统的地位，而总统也会为了不必要的麻烦，适当的分享一些行政权力给总统，副总统与总统之间的这种良性互动，促使美国政局可以保持相对稳定，从理论上来讲，美国副总统哈里斯是联邦政府的二把手，事实上，他的权力究竟有多少得看拜登的意志。